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發揮優勢 多措并舉 凝心聚力紮實推進民主監督工作

發布日期:2017-12-29    閱讀點擊:2424

2015年中央統戰工作會議及《中國共産黨統一戰線工作條例(試行)》進一步明确了民主監督是民主黨派的基本職能之一,并對民主監督的内容、形式進行了規定,體現了中共中央對民主黨派民主監督的重視和信任。在黨的十九大報告中,習近平總書記強調要“健全黨和國家監督體系”,在新時代對民主黨派履行民主監督職能提出了新要求。

在中共杭州市委的正确領導下,在市委統戰部的具體指導下,民進杭州市委會堅定“不忘合作初心”的政治信念,堅持寓服務于監督的履職原則,緊緊圍繞黨委政府中心工作開展建設性的監督,民主監督的制度化、組織化程度不斷提升,民主監督的履職實效不斷增強。

一、履行民主監督職能的總體情況

(一)以政黨協商為渠道,知情明政服務中心大局

民進市委會貫徹落實《中共杭州市委關于加強政黨協商的實施意見》等文件精神,在中共杭州市委召開的新春座談會、《中共杭州市委關于從嚴加強幹部隊伍建設打造浙江鐵軍排頭兵的意見(征求意見稿)》《杭州市第十二次黨代會報告(征求意見稿)》座談會和民主協商會等政黨協商會上積極發聲,谏诤言、獻良策,提出的建議意見獲得了市領導的充分肯定。政黨協商搭建了知情明政的平台,體現民主監督的全局性與政治性,進一步增進了市委會對民主監督重要意義的理解,進一步加強了對杭州未來發展大局的把握能力,進一步明确了民主監督的重點和方向。

(二)以人大政協為舞台,多種監督形式凝聚合力

市委會充分發揮擔任各級人大代表、政協委員的會員履職積極性,制定下發了《關于切實增強擔任我市人大代表、政協委員的會員履行職責的若幹意見》,激勵代表、委員在人大、政協會議中認真行使權力監督、民主監督,實現黨派監督與人大的權力監督、政協的民主監督優勢互補,形成合力。2017,在市政協全會、專題常委會、主席議政會、主席會議上,民進市委會及民進界别小組通過大會發言、集體提案、專題調研建言等形式提出建議,内容涉及城市國際化、城東智造大走廊、社區管理、東方文化傳播等方面;民進界别在“兩會”期間共提交了18件集體提案,擔任市級代表、委員的會員在“兩會”期間共提交了提議案62件,全年共參加人大、政協組織的各類監督活動共130餘人次,參加了市人大《杭州市會展業促進條例(草案)》征求意見座談會等立法監督活動,參加了市政協“南宋臨安城遺址保護”“醫養護一體化”“最多跑一次”等7個民主監督小組的專題監督活動。多名代表、委員在各級政府和司法機關擔任行風監督員,有效履行了監督職責。

(三)以專項民主監督為契機,全面提升民主監督能力

根據市委統一部署,今年市委會對拱墅區城中村改造和臨安區小城鎮環境綜合整治開展專項民主監督,在活動中堅持“發展與民生并重、監督與服務并舉”的原則,按照“月月有行動”“季季有總結”的工作要求,以問題為導向,廣泛動員,營造氛圍,組建由基層組織、工作機構、市委會機關“三駕馬車”和開明智庫共同組成的專項民主監督小組,建立完善市、區、支部三級民進組織上下聯動履職機制,組織聯合聯動開展監督活動共計22次,參與人次達253人,在專項民主監督中形成各類專題信息20餘篇。特别是組織開明智庫專家提供文化軟環境建設和産業規劃編制設計等方面指導,為基層一線提供強有力的智力支撐,協助基層解決實際問題,取得了良好實效,受到了廣泛歡迎。《關于城中村改造進程中拆遷戶(轉移租戶)租住在成熟住宅小區帶來的新問題及管理建議》得到市委主要領導批示。專項民主監督不僅有效錘煉廣大會員和全體機關幹部隊伍,增強了全會上下的民主監督意識,還進一步健全了監督制度,創新了民主監督的形式方法,有效提升了民主監督整體能力。

(四)以對口聯系為抓手,推動民主監督更好地助力政府工作

根據中共杭州市委關于民主黨派對口聯系政府部門工作的部署精神,市委會主動對接,召開了民進與六個政府部門的對口聯系工作座談會,建立健全了民進與六部門對口聯系的實施細則,交流了各自的基本情況和工作思路。以對口聯系工作為抓手貫徹落實十九大提出“要加強協商民主制度建設”要求,深化民主監督、參政議政方面的合作,推動民主監督更好地助力政府工作。教師節前夕,市委會開創性地與市教育局聯合舉辦慶祝教師節座談會,邀請23所市直屬重點中學的黨組織和民進支部負責人參加,共商教育大計,探索建立黨派、部門、學校聯合活動機制,為有針對性地開展民主監督、參政議政搭建平台,為凝聚教育改革發展合力創造更多有利條件。還通過座談交流、專題調研等形式,積極參與市人社局《外國人來杭就業管理辦法》(草案)的制定和完善。

(五)以社區共建為載體,實現民主監督職能下沉

結合“凝心聚力建名城”主題活動,不斷探索基層組織與社區共建的形式,提升基層組織場所建設,密切與群衆的聯系,提升服務群衆的精準化,推動黨派參政議政、民主監督、服務社會職能向基層“最後一公裡”延伸。在一年的實踐中,市委會積極推進支部與社區共建活動,将會内資源和社區需求精準對接,拓展共建服務内容,推動基層支部參與社區基層治理,加強對黨委政府重大決策和中心工作的宣傳,提升群衆對政策的知曉度、滿意度;問計于民、問需于民,收集反映社情民意。民進濱江基委會與聞濤社區通過活動交流、上門走訪等形式,建立起“社區為民主黨派服務,民主黨派為社區建設服務”雙向服務機制,受到了濱江區委統戰部的積極肯定。桐廬縣支部與社區簽訂友好結對同心共建協議書,相互交流日常信息,及時通報重大事項,自覺接受民主監督,聯合開展調查研究,建立互動服務平台。

(六)以調查研究為手段,找準民主監督着力點

市委會高度重視提案在民主監督中的基礎作用。市委會深入基層一線,調研實際問題,以調查研究作為找準問題、精準監督的着力點,實現民主監督與參政議政兩大職能的有效結合,民主監督“督到要害處”,參政議政“參到點子上”。2017年,市委會共向市委、市政府及有關職能部門提交了各類信息389篇,《加強杭州市互聯網共享自行車管理的建議》《杭州運河水環境滿意度調查及建議》《杭州市新高考方案實施社會綜合評價輿情分析報告》等3篇信息刊于市府政研室《調查研究》,全年共有9篇信息得到了市委市政府主要領導的批示落實,民主監督與參政議政取得了實際效果,有力推動了具體工作。在2017年市政協會議上,民進界别提交了《提升杭州城市國際化關鍵指标發展水平》《以文化環境營造為着力點推進杭州市體育賽事産業發展的建議》《重視社區責任醫生“簽而不約”現象》《關于緩解杭州兒童看病難現狀的若幹建議》等18件集體提案,針對性強,建議精準,受到了職能部門、新聞媒體的重視和關注,4件提案被列為市領導領辦督辦重點提案。在提案辦理過程中,通過實地考察、現場督辦等方式,民主監督效能不斷提升。

二、下一步工作思路

近年來,中共杭州市委創新舉措,搭建載體,推動參政黨民主監督工作取得了新進展。下一步,民進市委會将在中共杭州市委的領導下,在市委統戰部牽頭下,結合當前的新形勢、新任務和新要求,積極探索“十種監督形式”的有效運用,進一步加強對民主監督的理論研究,突出民主監督的組織性,做到開展監督有題目、有計劃、有載體、有成效,實現民主監督的制度化、規範化與高效化,不斷提高民主監督的能力和水平,更好地服從與服務于大局,更好地為建設獨特韻味别樣精彩的世界名城盡職盡責,貢獻民進智慧與力量。具體将做好以下幾方面工作。

(一)提高認識,準确定位,強化監督責任

民主黨派開展民主監督是中國共産黨領導下的協商式監督,其性質是政治監督,我們要更加深刻認識新時代中國特色社會主義參政黨的責任與擔當,提高站位,充分認識民主監督的重要意義。深入學習領會黨的十九大精神,學習中央統戰工作會議精神及《中國共産黨統一戰線工作條例》(試行),把民主監督作為履職的重要内容,着力解決“為什麼要監督”的問題。我們要始終與黨委保持同心同向,始終圍繞我市經濟社會發展的重大問題,在融入大局、服務大局、保障大局中找準民主監督的切入點和突破口,把握監督力度,明确監督重點,加強組織化制度化建設,積極監督,盡職而不越位,踐行“為執政黨助力,為國家盡職,為人民服務”的使命。

(二)發揮優勢,整合力量,做到善于監督

充分發揮民進特色優勢,将民主監督職能與參政議政職能深度融合,以解決問題為導向,從事務性監督轉向政策性的監督,從事後評價轉向對事前論證和事中執行進行監督,在提升專項民主監督的服務性和專業化上有新作為。要進一步整合監督的力量,激活會内各級組織的主動性,調動各個工作機構的積極性,發揮開明智庫專家的優勢,形成會内外監督的合力,不斷提高民主監督的能力水平,提出建設性、前瞻性的意見建議。在監督實踐中建立和完善監督工作制度,着力解決“監督什麼”與“怎樣監督”的問題。要組織開展對征遷戶的走訪慰問送溫暖活動,幫助解決實際困難,提高民進幹部隊伍的群衆意識;繼續開展智庫專家走基層活動,為城鎮建設規劃設計、項目實施和長效管理等提供專業意見,助力基層彰顯曆史文化特色,促進地方産業融合發展。

(三)找準抓手,豐富載體,提高監督實效

要進一步加強與市教育局、市文廣新局、市人力社保局、市财政局、市商務委和市投資促進局的對口聯系,拓展知情渠道、範圍和參與程度,強化民主監督組織協調、知情反饋、溝通聯系等環節制度建設。重點就教育資源合理布局,深入挖掘展示東方文化特色資源,加強人才引進與管理,建設資金支持與保障,新型商務業态發展,提升對外交流傳播能力等方面,開展深層次多形式的合作,促進履職成果轉化,提升民主監督實效,更好地服務黨委政府中心工作。

深化民進基層組織與社區共建,繼續促進民主監督向基層延伸,密切與基層群衆的聯系。結合民主監督,大力推進民進基層組織與社區共建工作,開展形式多樣、精準有效的社會服務,引導會員有序參與基層社會治理。以深入基層聯系群衆為抓手,進一步加強對黨委政府重大決策和中心工作的宣傳,提升市民對政策知曉度,提升群衆滿意度與獲得感,為化解矛盾維護穩定作貢獻。

(四)明确方向,堅持原則,體現監督價值

民主黨派開展民主監督的出發點和落腳點是幫助黨委政府更好地進行科學決策、民主決策。我們的民主監督要堅持黨的領導,堅持以人民為中心,堅持問題導向,堅持發揮特色優勢,選準監督主題,積極探索有效的監督形式,及時總結經驗做好持之以恒地堅持下去。堅持“發展與民生并重,服務與監督并舉”的原則,寓服務于監督,在民主監督中堅決做到“言之由衷不說風涼話”“言之有物不說虛話”“言之有理不說沖動話”,真幫忙不添亂,體現民主黨派與中國共産黨“肝膽相照、榮辱與共”的真情,體現民主監督與時俱進的生命力和時代價值。

 

民進杭州市委會

20171225


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